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北京東城網格城市管理移動信息化成功案例

    東城區處于中國首都北京的中心地帶,是政治、經濟、文化、教育、科技等資源較為豐富的地區,也是對城市信息化管理需求較高的地區。隨著城市現代化建設進程的加快,大力推進創新城市管理模式迫在眉睫。2001年,東城區區委、區政府把城市管理問題列為重點解決并突破的六個方面之一,并為此專門組織專家成立了創新城市管理模式課題組,圍繞《依托數字城市技術創建城市管理新模式》課題進行深入調查研究,提出了“網格化城市管理信息平臺及應用系統”的設計方案。

    中國移動在東城區政府應用規劃的基礎上,利用移動公司的基礎網絡和短信、彩信、GPRS、網絡位置服務和移動電話會議等增值業務,配合東城區現有城市信息管理體系,搭建了城市管理數字化平臺,從而實現了“網格化城市管理信息平臺及應用系統”設計方案的落地。此平臺提供了多種有利于提高城市整體信息化應用水平和城市管理效率的應用,整合優化了城市部件和政府信息資源,實現了城市管理的主動、精確、快速和統一。

    此平臺的成功運用,不僅是一種城市管理模式的創新,也是移動信息化服務于政府部門的一個成功案例。使用此平臺上的各項業務,可以達到城市監管中心對城市公共設施的時時監控和維護,方便對城市管理人員的管理,節省了政府在信息化應用方面的費用,實現信息傳輸更加便捷和快速,城市管理更加直觀、簡便、精確的目標。

    東城區網格城市管理解決方案具有良好的社會效應,逐漸得到政府各機構和市民的認同。這代表著以管理創新為核心的信息化建設越來越受到社會的關注,完善社區服務信息網絡,提高社會公共領域和社區信息化水平,提高公眾滿意度的任務也越來越艱巨。

沿海地產集團信息化實施案例

項目背景:

沿海地產是集房地產開發、物業投資、物業管理、地產項目策劃、房地產經營管理的智能系統集成等業務為一體的集團公司,集團成立于一九九零年, 1997 年 10 月在香港聯合交易所上市,在全國已擁有十余家全資子公司。開發及管理的物業項目遍布中國各大中型城市,包括:深圳、廈門、福州、上海、武漢、唐山、南昌、鞍山、天津、北京等地,項目類別包括大型住宅小區、高層居住大廈、商場及商住物業等。

沿海地產自成立以來,一直將“贏得顧客心是企業立足之本,共同價值觀是永續經營之源”作為企業的經營哲學,同時力創知名品牌,樹行業典范;以優秀的工程質量、高速度的建設周期、良好的物業經營和社區服務滿足顧客價值取向的需求,構筑人們的生活藝術空間。

面臨挑戰:

沿海地產從 2000 年啟用基本的郵件系統起,經過 5 年的持續建設,已經初步形成了工程管理系統、銷售管理系統、物業一站式管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統、溝通與知識管理系統等 6 大系統鼎立的格局,但在其信息化建設取得階段性成果的同時,一系列問題也已初凸現出來,具體來說,沿海地產信息化建設面臨如下挑戰:

•系統范圍界定不清、功能不能滿足需求。一方面,某些系統走“大而全”的建設道路,以工程管理系統為例,不僅包括項目與成本管理等功能,還將采購管理作為其一個子系統納入進來,甚至包括電子郵件功能,這種“大而全”的建設思路首先導致了系統間功能重迭,造成資源的浪費,更重要的是博與專的矛盾使之反而未能有效滿足核心業務領域的需求;另一方面,某些系統功能過于簡單,以營銷管理系統為例,其功能僅圍繞基本的售樓管理來實現,遠不能滿足業務的需求。

•各系統的建普遍存在較計劃嚴重推遲的情況,個別系統的開發和推廣遇阻。以人力資源管理系統為例,該系統的建設曾多次預研,卻始終未成成功開發實施,至此次規劃時仍為完全的手工管理;營銷管理系統只有簡單的售樓管理功能,遠不能滿足需求,加之系統速度過慢等原因,僅實現了部分地區公司的試運行,且效果不佳。

•系統間尚未實現接口,信息交互不便。沿海地產資訊系統建設已初具規模,但其各套業務系統是在不同時期、由不同的軟件開發商、利用不同的工具、在不同的開發平臺開發出來的,并且運行在不同的操作系統和數據庫平臺之上,這就給系統接口工作帶來了困難。以財務、營銷、工程三系統為例,三套系統都已運行起來并推廣至部分地區,但未能實現數據交互,財務系統所需的營銷與工程數據后二者系統無法提供、提供的數據格式不統一或及時性和準確性不足。業務部門普遍存在的困惑是:系統也運行起來了,為何要個數據就這么難,電子與手工兩套帳并行,信息化怎么反倒加大了工作量?

•信息獲取和甄選不便。對于各級管理層來說,在實現信息化之前,對經營情況了解的主要渠道是業務部門定期遞交的各種報表,存在這信息獲取時效性不足的問題。上了系統之后,卻遇到了另一個問題:一大堆信息推到了面前,有效信息的甄選似乎更難了。

•IT 與業務部門未能實現有效地配合。業務部門普遍將信息化建設看作是 IT 部門的事情,其本身忙于業務,對系統推廣配合不力。這一方面導致 IT 部門無法及時獲取業務部門的信息化建設需求,系統的規劃和建設工作難以保證與業務的有效融行;同時也使得 IT 人員被大量事務性工作占用了過多的時間,無暇進行系統的優化與二次開發。

•房地產是行業具有典型的非標準化特點,面對多變的內外部環境,信息化建設如何保證始終符合沿海地產的業務特點并滿足其需求,這也是沿海地產決策層尤其是其 CIO 始終苦苦思索的問題。

原因分析:

在項目實施前期,公司與沿海地產組成的聯合項目組首先深入分析了沿海地產信息化建設面臨的一系列問題,認為其面臨的種種困惑和挑戰可以歸結為以下幾個方面的原因:

• 沿海地產 信息化規劃過程缺乏 IT 與業務的有效結合,沒有清晰、有效的 IT 戰略,沒有長遠的總體規劃,導致沿海地產無法制定和執行科學合理的 IT 年度計劃,信息化需求管理和決策缺乏依據, IT 與業務兩張皮,信息化建設效果不理想。

• 沿海地產信息化建設過程中缺乏統籌的規劃 ,“強分、弱合”的管控模式下,各系統自成一體、單獨規劃,這首先導致了系統間范圍界定不清、功能交疊、重復開發的現象;其次,這也造成了各系統結構和技術的嚴重差異,給系統接口工作造成了困難,導致“信息孤島”和“信息盲島”現象的出現;再者,由于由于各系統單獨規劃、同步建設,就不可避免的帶來資源協調的問題,造成各系統建設進度較計劃的嚴重滯后。

• 缺乏有效的 IT 組織和流程體系。業務需求部門和 IT 負責部門缺乏有效的協調機制,未對信息部門、總部、地區等在信息化建設中的職責進行清晰的定位,對于 IT 部門和業務部門如何共同參與信息化沒有達成共識。部門本位主義嚴重,往往忙于業務,對于信息化的意義感受不深刻,一推一動,不推不動。

• 系統選型與供應商選擇不當,缺乏有效的甄選和評價體系。首先,系統供應商選擇的失當是信息化建設失敗的最常見原因;以沿海地產 HR 系統為例,最初合作的開發商僅為一家軟件開發企業,對人力資源管理缺乏必要的了解,在建設之初就埋下了失敗的隱患。其次,系統選型和供應商的選擇忽視了系統的拓展性和供應商的二次開發能力;以沿海地產營銷管理系統為例,依其功能來說僅可以算是售樓管理系統,這在一定程度上滿足了當初的業務需求,但當集團業務發展后產生系統信的需求的時候,該系統拓展性差的弊端就暴露了出來;鑒于房地產行業的特殊性,市場上可供選擇的成熟產品相對有限,這就要求系統建設過程中對系統的拓展性給予更多的關注。另外,沿海地產信息化建設之初對各系統的選型缺乏統籌的考慮,也為后期系統接口工作帶來了困難。

解決方案:

1、在明晰沿海地產業務戰略的基礎上,制定信息化使命、愿景、原則,并 以其信息化建設戰略為綱,基于未來的主要業務需求,規劃未 來沿海地產信息系統的整體架構、應用系統架構、以及企業應用集成,其整體架構如下圖所示:

2、系統范圍界定和功能的重新設計。在分析沿海地產當前信息系統結構及問題的基礎上,結合集團信息系統規劃的整體思路,依據集團組織結構、制度體系和與業務部門共同制定系統需求說明書,并參照成熟的系統解決方案標桿,我們構建了沿海地產信息系統整體架構,并給出詳細的分階段建設目標和開發、推廣計劃。

3、關鍵用戶核心信息需求的梳理。為解決系統用戶尤其是中高級管理層信息獲取與識別的困難,提高系統信息的利用率,聯合項目組在業務部門的配合下,梳理除了各系統關鍵用戶的核心信息需求。

4、系統接口規劃。在分析沿海地產業務系統特點和對比常用系統接口方案的基礎上,我們提出了短期和長期兩套解決方案:

( 1 )短期內,首先實現財務、營銷、工程三大業務系統的接口,采用數據共享池的方式實現,為配合方案的實施,項目組在業務部門的配合下梳理出了三系統的數據交互項并設計統一的數據規約予以規范,該接口方案示意圖如下:

( 2 )對于長期的系統接口,我們 對規劃中的系統架構選擇了數據交換中心的方式,所有系統之間的數據交換都通過這個數據交換中心,統一的數據接口規約以及數據接口流程標準,采用 SOA面向服務的系統架構作為企業的數據交換中心,它是一個面向應用開發、應用集成、服務管理的基礎平臺產品。下圖為針對沿海集團長遠規劃的接口數據解決方案:

5、根據沿海地產IT應用的發展歷程和特點及其IT建設現狀,對比常見IT組織模式的優劣,我們為沿海地產規劃了集中式的IT管理模式, 建立了信息中心、業務部門、供應商三方協作的機制、層層負責、層層匯報的機制和滾動計劃與定期述職的機制,所規劃的IT組織結構圖和系統推進小組組織結構圖如下圖所示:

6、在明晰沿海地產 IT部門架構的基礎上,分長期和短期兩個階段構建了沿海地產的IT流程體系。從長期來看,依據價值鏈模型,構建了沿海地產全面的IT流程體系,由八大流程組構成,如下圖所示:

從短期開看,梳理和構建了沿海地產 3 組 15 個關鍵 IT 管理流程,為沿海地產 IT 管理的初步規范化打下了基礎:

7、系統選型和供應商選擇建議。根據沿海地產信息化建設的特點,我們從系統功能,技術和架構特點,系統柔性、可拓展性等多方面給出了選型建議,給出了供應商的甄選和評價體系,并從沿海地產整體架構的特點出發給出了全面的軟硬件、網絡建設的技術標準和建議,為沿海地產系統建設提供參考的依據。

8、針對房地產行業非標準化的特點,項目組從 IT戰略、IT架構、IT管控全方面考慮,構建沿海地產持續建設和優化的信息化建設機制,以適應不斷變化房地產行業和持續快速發展的信息技術的特點。

項目成果:

沿海地產 IT 規劃項目歷時近三個月,圓滿完成了對沿海地產 IT 戰略、 IT 架構和 IT 管控體系的梳理和重新規劃,并制定了詳細的時間計劃和推進策略。目前,沿海地產正按照規劃后的建設思路有序地推動信息化建設工作,進展順利。

尤其令人振奮的是,在不久前 2006 “新地產•中國房地產企業信息化十強評選”中,沿海地產一舉獲得 “中國房地產信息化十強企業獎”綜合大獎、“最佳營銷管理系統應用獎”單項獎和“最佳IT規劃獎”單項 三個獎項,這既是對沿海地產信息化建設工作的肯定,也為公司此次的 IT 規劃項目畫上了一個圓滿的句號。

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